养老院连锁 - “十五五”规划下的康养产业：风口已至，如何抓住？

国务院新闻办公室于2026年3月7日（星期六）举行吹风会，请国家发展改革委副主任郑备、国家发展改革委秘书长袁达、国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷、国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽、国家发展改革委社会发展司司长刘德春解读“十五五”规划《纲要（草案）》，并答记者问。

bat365养老结合“十五五”规划《纲要（草案）及吹风会国家发改委领导的发言内容，分析、解读十五五康养产业，重点是旅居康养产业的发展趋势和重点。

一、 从“十五五”规划《纲要（草案）》看康养产业发展的核心导向

“十五五”规划《纲要（草案）》为未来五年经济社会发展绘制了蓝图，其中与康养产业紧密相关的导向主要体现在以下三个层面：

1. 战略定位：从事业补短板到产业与事业协同并进

规划《纲要（草案）》明确提出要“积极应对人口老龄化”，并将“人口高质量发展”单独成篇，标志着国家对人口问题的重视上升到了新高度。这意味着“十五五”时期，康养产业不再仅是民生保障的“托底”事业，更是推动经济结构升级、培育新发展动能的重要产业。政策将更加强调“养老事业和产业协同发展”，引导市场力量深度参与，构建多层次的康养服务体系。

2. 发展核心：从“有没有”到“好不好”的质效提升

规划《纲要（草案）》在主要指标设置上，特别增设了“养老机构护理型床位占比”等体现服务质量的指标。这释放了一个强烈信号：“十五五”康养产业的核心任务是解决优质供给不足的问题。产业发展的重点将从过去大规模建设养老机构、增加床位数量，转向优化结构、提升专业化服务水平，特别是满足失能失智老人、高龄老人的刚性照护需求。

3. 关键抓手：深度融合与创新驱动

规划《纲要（草案）》在任务部署上强调“一体推进”、“融合发展”。对康养产业而言，这意味着：

医养结合深化：文件提到“医疗卫生强基”、“康复护理扩容提升”和“医养结合能力提升”。未来，康养服务将与医疗卫生服务更紧密地捆绑，推动二级医院转型、支持医养结合机构发展，实现“养”中有“医”、“医”后有“养”。

数智化赋能：规划将“提升数智化发展水平”单独成篇。科技赋能将成为康养产业提质增效的关键手段，包括智慧养老监测、远程健康管理、养老服务机器人等将加速普及。

中医药康养：中医药和康养是融合发展的最佳搭档，中医药可以提升康养产业的服务质量，康养产业为中医药提供了广阔的发展空间，未来将有更多中医药相关的技术、文化融入到康养产业的发展中。

二、 “十五五”康养产业总体发展趋势研判

基于上述政策导向，并结合当前产业实践，“十五五”期间康养产业将呈现三大发展趋势：

服务精准化与分层化：市场将加速细分。政府主导的基本养老服务将更加聚焦失能、半失能等兜底人群；而市场化的康养服务则将面向健康活力老人、高净值人群，提供更具个性化、高品质的“享老”服务，涵盖健康管理、文化娱乐、精神慰藉、中医药康养等层面。

模式融合化与生态化：2015年中健联康养研究院院长蒋洪卫提出“养老+”发展理念，近几年，“养老+”进入各地政府文件，成为行业发新的趋势，康养将与文化、旅游、体育、农业、食品等产业发生“化学反应”，催生出更多“康养+”新业态。同时，产业内部将形成由政府引导、国资平台整合、险资等长期资本支撑、中小企业提供专业化服务的完整生态系统。

布局全龄化与社区化：随着人口结构变化，康养服务不再局限于老年人。面向全龄人群的亚健康调理、身心疗愈、育儿支持等服务将兴起。同时，依托社区的“居家-社区-机构”融合模式将成为主流，通过“15分钟养老服务圈”建设，让大多数老年人能在熟悉的环境中养老，并可享受专业的康养服务。

三、 旅居康养产业的发展要点分析

旅居康养作为“康养+”融合模式的典型代表，是“十五五”时期潜力巨大的增长点。结合规划导向与市场现状，其发展需把握以下要点：

1. 精准捕捉客群需求升级：从“候鸟式”到“沉浸式”

以“60后”为代表的新一代老年人，具备更好的经济基础、更高的文化程度和更开放的心态。他们的需求已超越简单的“避寒避暑”，转向追求有深度、有内容、有社交的“沉浸式生活体验”。因此，旅居康养项目必须从单一的“居所提供”转向“生活方式构建”，通过组织社群活动、开设兴趣课程、提供在地文化体验等方式，专业的康养服务及基础的医疗保障等，让旅居者真正“住下来、融进去”。

2. 破解产业发展核心痛点：完善基础设施与标准体系

当前旅居康养面临诸多“成长的烦恼”：

交通与配套：许多优质康养目的地存在交通不便、医疗配套不足、生活设施不适老等问题。发展要点在于推动交通网络优化、强化目的地医疗急救和日常诊疗能力、推进公共设施和住宿设施的适老化改造。

标准与监管：旅居康养横跨旅游、养老、医疗等多个领域，存在概念界定模糊、监管责任不清、服务质量参差不齐的问题。亟需在国家或区域层面建立统一的旅居康养服务标准、基地标准和评价体系，明确监管主体，实现跨区域标准互认。

医保衔接：异地就医结算的便捷度直接影响旅居者的安全感。需进一步完善全国医保异地就医直接结算政策，简化流程，并探索将更多康养服务纳入医保或长期护理保险支付范围的可行性。

3. 打造差异化核心竞争力：深挖在地资源与文化IP

同质化是产业发展的最大敌人。成功的旅居康养目的地必须依托独特的资源禀赋，塑造不可复制的IP：

依托自然生态：如利用森林、温泉、滨海、高山等资源，发展森林康养、温泉疗愈、气候康养等主题，如云南保山勐赫小镇，依托潞江坝的生态资源优势，这里是全中国少有的几个典型的亚热带干热河谷之一，这里一年四季草木清葱，花果飘香，无时无处不体现着“人无我有、人有我优、人优我特、人特我奇”的区位优势和资源优势，打造了暖冬避寒的傣族风情的康养小镇，深受市场欢迎。

深植文化沃土：将地方特有的民族文化、历史文化、农耕文化融入旅居产品设计，如西双版纳的傣族文化、延庆的长城文化等。

四、 中医非遗技术助力康养产业发展

将“苗妈禅拍”、“泗水砭石疗法”这类具有鲜明地域特色和民族特色的中医非遗技术融入旅居康养，是打造差异化核心竞争力、提升服务文化内涵的重要途径。其融入路径可参考以下模式：

1. “非遗+疗法”：构建核心产品体系

将非遗技术作为旅居康养目的地的核心健康干预手段，开发系列化、标准化的服务产品。

苗妈禅拍：基于千年苗医智慧，基于震颤原理，与人体形成共振，疏通经络，打通循环等，开发针对中老年人常见的失眠、焦虑、经络不通等问题的“禅拍舒压之旅”或“身心整合调理套餐”。目前苗妈禅拍正在勐赫小镇试点，为旅居康养人群服务。

泗水砭石疗法：可利用泗水砭石的特殊物理特性，结合中医理论，开发“温润砭石经络养护”项目。例如，在温泉疗愈后结合砭石热敷，或针对关节不适推出“泗水砭石关节温通”服务。

2. “非遗+体验”：打造沉浸式文化场景

让非遗技术“看得见、摸得着、学得会”，使其成为吸引旅居者的文化磁场。

建设体验场馆：在康养基地或景区内设立“苗妈禅拍文化体验馆”或“泗水砭石非遗工坊”。不仅提供服务，还展示历史渊源、技法原理、所用工具（如特制砭石），让游客在体验前能充分了解其文化价值。

开展互动课程：组织旅居者参加短期工作坊，学习基础的禅拍手法或砭石自我保健方法。这不仅能增强客户粘性，还能通过他们进行口碑传播。

开发文创产品：将苗妈禅拍的理念与当地苗绣等工艺结合，开发文创品；将泗水砭石开发为便于携带、设计精美的居家保健工具或伴手礼，延伸消费链条。

3. “非遗+生态”：构建全产业链融合

借鉴贵州“苗医药+康养”、云南傣医药“非遗+康养”的经验，勐赫小镇苗妈禅拍体验馆的试点经验，构建从康养服务的完整闭环。

上游：结合乡村振兴，在适宜地区建立用于禅拍调理的香草（如薰衣草、迷迭香）种植园，或与泗水砭石原产地合作，保障原材料道地与品质。

中游：规范技术培训体系，对从事相关服务的从业人员进行系统培训和认证，确保非遗技艺传承不走样，服务质量有保障。

下游：将服务与当地的自然景观、特色民宿、养生膳食深度结合，形成“住特色民宿、品养生药膳、体验苗妈禅拍/泗水砭石”的综合性旅居康养套餐。

4. “非遗+科技”：提升服务可及性与体验感

利用数智化手段，为传统非遗插上科技的翅膀。

线上体验：开发VR/AR应用，拍摄短视频等，让潜在客户能在线“云体验”非遗疗法过程和文化故事。

健康管理：结合中医AI等人工智能技术，对体验者进行健康数据监测，用可视化数据展示禅拍或砭石疗法前后身体指标的积极变化（如心率、血压、睡眠质量等），增强客户的体验感和信任度。

通过对今年政府工作报告和“十五五”规划纲要草案的学习、理解，以及相关部门的解读，我们可以明确看到“十五五”时期的发展趋势，康养产业将迎来从规模扩张到质量提升的关键转型期。旅居康养作为重要方向，必须以用户需求为核心，以标准建设为保障，以在地文化为灵魂。将“苗妈禅拍”、“泗水砭石疗法”等中医非遗技术有机融入，不仅能丰富旅居康养的产品内涵，更能让古老的中医药智慧在现代康养产业中焕发新生，为人民群众提供更具文化魅力和健康价值的美好生活选择。